关于切实做好2021年全市工贸行业安全监管工作的通知-9761国际游戏官网

皖江江南新兴产业集中区、各县（区）、九华山风景区、开发区应急管理（安全监管）局：

    2020年，在市委、市政府的正确领导下，在省应急管理厅监管二处的关心指导下，全市各级应急管理部门认真组织开展安全整治三年专项行动，围绕25项重点执法事项和落实企业安全生产主体责任20项重点内容，严格开展执法检查，排查消除了一批事故隐患，工贸行业安全监管基础不断夯实，事故起数、死亡人数实现“双下降”，安全生产形势持续向好。为切实做好2021年全市工贸行业安全监管工作，圆满完成省、市关于工贸行业安全监管工作部署要求，现就有关工作通知如下：

一、持续深化“互联网 监管”工作模式

2020年我市工贸行业“互联网监管”信息化平台工作进展不理想，导致工贸行业安全监管工作在省考核中总体排名靠后。2021年，各地要以安徽省应急管理信息化平台为依托，继续深入推进“行政执法”和“隐患排查治理”等系统运用，在督促辖区工贸企业依法接受“线下”安全监管的同时，完善“线上”信息上报，继续做好企业隐患自查自改、政府检查隐患“红黄牌”管理工作。要将企业“线上”隐患自查自改上报情况作为执法检查一项重点内容，通过信息化“线上”平台适时查看、调度辖区工贸企业相关信息填报情况，督促、帮助企业进行实时化、常态化管理更新。同时，为完成年度“互联网”安全监管工作目标，各地要积极与商务等部门协调对接，对照《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）明细表》，对本地限额以上商贸企业进行登记造册，督促其在应急管理信息化平台注册。

二、狠抓工贸企业安全设施“三同时”监管

3月上旬，省应急管理厅对我市部分工贸企业进行执法检查时，发现我市工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作存在以下问题：一是部分安全评价机构开展业务未按要求向属地应急管理部门进行从业告知；二是部分安全设施验收评价报告内容与实际严重不符，存在重大隐患辩识不到位、重点危险场所评价不到位、报告文本错项漏项等问题；三是验收专家组成员组成不科学，专家的专业与项目验收所要求的专业不相适应，与项目有利害关系的个别专家未做到合理规避；四是部分企业未严格按规定要求开展安全设施设计评审和安全设施验收，专家评审、组织验收走过场等。各地要围绕省厅检查指出的问题，按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《冶金有色企业安全管理规定》，对辖区内金属冶炼企业、使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量等工贸企业落实建设项目安全设施“三同时”责任情况的监督检查，及时发现问题，纠正乱象，督促相关单位整改；对于评价机构违反应急管理部1号令要求的行为，一律要立案查处。杜绝安全设施“三同时”落实过程中相关评价、设计由同一家机构打包行为，严肃纠正、严格查处评审和审查环节出现“自己做的报告自己审”等不规范行为。为加强对我市工贸企业建设项目安全设施“三同时”工作专家使用环节监管，即日起，工贸企业建设项目安全设施“三同时”各个环节专家的使用实行向属地应急部门报备制，由应急部门根据工贸企业特点指导企业邀请相应专家参加相关报告文本的审查、评审活动。原则上参加工贸企业安全设施“三同时”审查、评审的专家必须是省、市应急管理部门工贸行业专家库成员，特殊原因需要邀请其它行业的专家，须向属地应急部门报备。

三、大力开展工贸行业安全整治三年行动

2021年是工贸行业安全整治三年行动的关键年、攻坚年。各地要按照分级属地原则，加强对辖区内工贸企业专项整治三年行动工作调度，梳理分析三年行动工作开展是否按时间节点计划部署和落实到位等。要采取部门和企业同步、自查自改和监督检查同步的方式，严格对照《安全生产执法手册（2020年版）》和应急管理部安全生产执法局“20 25”重点执法事项，对标对表对辖区工贸行业安全风险和问题隐患进行评估排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得成效。截至目前，全市已完成注册工商贸企业574家，上报安全标准化自评报告企业仅18家（各县区工贸企业自评上传情况见附件1）。2021年年底前，各县区要督促辖区内中型以上工商贸企业（企业名单具体见附件2）建立起完善的安全风险管控“六项”机制；100%高危行业领域及中型以上工贸企业务必完成安全生产标准化达标自评，并将年度自评报告上传至省应急管理信息化平台。市应急管理局对此项工作落实情况全年进行调度，并将其作为2021年度工贸行业安全监管工作考核重点内容。

四、大力开展安全生产执法检查

1-3月份，全市共检查工贸行业企业59家，执法检查覆盖率10.3%，实施经济处罚11家，处罚23.9万元（各县区执法检查处罚情况具体见附件3）。2021年，各地要认真贯彻落实3月30日全省工贸行业安全监管工作视频会议精神，按照制定的年度监督检查计划，采取计划检查、“双随机”抽查、暗查暗访等方式，对辖区内工贸企业开展执法检查。对检查发现的问题和隐患，必须现场依法提出处理意见，严格落实处罚措施，力求尽快消除事故隐患；对重大隐患要挂牌督办，逐项销号；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业，一律停工停产。要落实对工贸企业差异化监督检查。对安全管理基础较好、风险等级较低、诚信守法的企业，可减少监督检查频次；对安全隐患突出、风险等级较高、多次违法违规的企业，实施精准执法，严管重罚。要全面推行“一个工贸企业对应一个执法主体”分层级属地安全监管执法机制。要按照“一个金属冶炼企业对应一个执法主体”原则，对全市金属冶炼企业实施日常监管。市应急管理局将2016年以来发生安全生产事故的企业单独建库，纳入市局（发生2起以上事故的纳入省厅）今年执法对象，并依据各县区执法检查、辖区工贸企业隐患自查自报、事故等情况，适时开展督查。对检查出的严重违法违规行为，一律立案调查。凡是检查中发现未在省应急管理信息化平台上报的重大安全隐患，依法可处罚的一律实施处罚。2021年底，专项整治对象2年时间执法检查覆盖面要达90%以上。

五、全面提升预案管理水平

各地要根据《生产安全事故应急预案管理办法》有关规定，督促企业做好预案编制、公布、衔接、评审与备案等工作。要指导督促企业结合实际，开展应急演练，磨合机制，查漏补缺，总结评估，完善应急预案。要及时总结典型经验，按照简明、实用的原则，开展现场处置方案、应急处置卡编制工作，推动工贸企业应急预案简明化。到2021年年底前，100%高危行业领域及中型以上工贸企业要制定完善应急预案体系和现场应急处置卡；小型以上工贸企业要制定完善应急预案体系和现场应急处置卡。特别要强调的是，各县区在上报工贸行业企业生产安全事故时，要同时将事故有关情况通报至市应急管理局基础科，便于指导应急处置及事故填报等。

附件：1. 工贸企业自评情况按县区统计表；

  2.大中型企业在应急管理信息化平台注册一览表；

3. 执法检查处罚情况按县区统计表。

 池州市应急管理局

                               2021年4月6日

附件3

执法检查处罚情况按县区统计表

（截至2021年4月6日）